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国务院已取消下放行政审批项目362项

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-27  来源:中国碳谷网  作者:中国碳谷网  浏览次数:3027
核心提示:从去年3月至本月,国务院取消和下放的行政审批项目已达362项。仅用一年时间,新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。

  新一届政府简政放权六成任务已完成

  国务院已取消下放行政审批项目362项;目前10余省份制定了行政审批制度改革年度计划

  从去年3月至本月,国务院取消和下放的行政审批项目已达362项。仅用一年时间,新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。

  去年3月17日,十二届全国人大一次会议闭幕后,李克强在回答记者提问时表示,这次改革方案核心是转变政府职能,当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置,那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

  国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示,过去一年,新一届政府将机构改革与职能转变、简政放权有机结合,以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”,改革成效正在显现。

  

政策

  国务院常务会议部署简政放权

  2013年3月18日

  会议决定取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项,取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项等。

  2013年4月17日

  会议要求抓紧清理取消和调整行政审批项目,并向社会公开,激发民间投资和社会创业热情。

  2013年4月24日

  会议决定第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项,重点是投资、生产经营活动项目。对取消审批的事项,要相应加强事中事后监管。

  2013年5月6日

  会议决定在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上,再取消和下放62项行政审批事项。

  2013年5月31日

  会议讨论通过了《税收征收管理法》等12部法律的修正案草案和国务院关于废止、修改部分行政法规的决定草案。

  2013年6月19日

  机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。在这些部门“三定”中又取消和下放了32项行政审批等事项。

  2013年9月25日

  为深入推进政府职能转变,持续释放改革红利,会议决定再取消和下放75项行政审批事项。

  2013年10月25日

  会议部署推进公司注册资本登记制度改革,降低创业成本,激发社会投资活力。

  2013年12月4日

  围绕落实审批制度改革,通过修改一批法律的议案,会议决定修改部分行政法规。

  2014年1月8日

  会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项,三是重点围绕生产经营领域,再取消和下放70项审批事项。

  9次国务院常务会议敲定“名单”

  去年3月17日,在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上,刚当选国务院总理的李克强承诺,“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上”。自此,新一轮行政审批制度改革拉开序幕。

  此后,在11个重要会议上,李克强对行政审批制度改革做出部署,其中9个是李克强主持召开的国务院常务会议,9次会议敲定了取消和下放的行政审批项目“名单”,出台了严格控制新设行政许可等措施。

  另两个重要会议分别是国务院机构职能转变工作全国电视电话会议、地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议。在这两次会议上,李克强提出“凡适合市场、社会组织承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担,政府办事不养人、不养机构”等要求。

  在国务院的带动下,去年3月至今分5批,取消和下放了362项行政审批项目。

  本届政府成立之初,国务院各部门的行政审批事项共计1700余项,取消和下放其中的1/3,就是567项。截至目前,本轮行政审批制度改革用一年时间,完成了6成任务。下一步需要取消和下放的行政审批项目约205项,“消化”这205项,还有4年时间。

  “市场能办的,多放给市场”

  去年,李克强曾经表示,市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

  许耀桐表示,行政审批制度改革是政府革自己的命,极易变为“数字游戏”,边减边增、明减暗增。此外,先取消和下放的往往是容易消减的项目,接下来的才是与部门核心利益息息相关的“硬骨头”。

  怎样啃下“硬骨头”?1月8日,李克强主持召开国务院常务会议时提出了解题路径:公开全部行政审批事项清单,防止边减边增、明减暗增;非行政许可审批事项确需保留的,通过法定程序调整为行政许可,其余一律废止,今后不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。他还要求,改变管理方式,加强事中事后监管,切实做到“放”、“管”结合。

  十余省份制定“削权”目标

  许耀桐认为,在公开行政审批权清单等制度的保证下,预计今年仍将保持去年的改革力度,地方政府如何跟进是今年的重点问题。

  去年11月,李克强也谈到了地方改革的重要性,“如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,如果上动下不动、头转身不转,政府职能转变和机构改革就可能变成‘假改’、‘虚晃一枪’”。

  他说,这次地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接,就是把中央放给市场的权力接转放开,把中央下放给地方的职能接好管好;放,就是把本级该放的权力切实放下去、放到位;管,就是把地方该管的事情管起来、管到位。

  初步统计,截至昨日,上海、山西、海南、成都、兰州等10余个省份都制定了行政审批制度改革的年度计划。例如海南,投资建设项目审批的时限计划从799天压缩为37天,兰州和成都都将推行“权力清单”制度。

  ●这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放,避重就轻,更不能搞变相游戏。

  ●落实好职能转变要求,必须依靠严明的纪律和有效的监督。改革要公开透明进行,把取消、下放和保留的行政审批事项,适时以适当方式公开,接受舆论和社会的监督。

  ●现在经常有这样的情况,一个项目,可以批给张三,也可以批给李四;可以早批,也可以晚批;可以多批,也可以少批。这种自由裁量的随意性,不利于建设公平竞争的市场环境,也容易滋生腐败。——李克强

 
关键词: 行政审审批
 
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